济南市应急管理局党委书记、局长刘动：加强法治研究 狠抓普法宣传 强化执法监督提升重大风险防控和应急处置能力

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济南市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20212025年）》要求，狠抓普法宣传、强化执法监督、加强队伍建设，着力为泉城安全发展提供坚强的法治保障，努力为全国法治政府建设示范市创建增光添彩。

狠抓普法宣传，大力营造依法治安浓厚氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治宣传与执法办案相结合、日常宣传与集中宣传相结合、法治宣传和社会治理相结合，全面贯彻落实党中央、国务院提出的依法治国、法治政府建设的方针政策，深入开展“以案说法、以案说安”宣教活动，狠抓普法工作落实，让法治精神深入人心，引导广大企业、广大人民群众逐步完成由“要我安全”到“我要安全”的转变。二是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，聚焦公众普法，开展咨询活动，将普法宣讲延伸到基层一线，强化各级各类人员遵法守安意识。面向社会集中开展“亮屏”行动，依托公共场所电子屏幕，滚动播放应急安全法规，通过微信公众号不定期推送典型事故案例。三是积极开展“宪法宣誓”和“行政执法证颁发宣誓”等活动，增强全系统监管执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法意识。四是围绕“人人讲安全个个会应急”安全生产月主题，组织应急管理普法知识竞赛，积极推送一批优秀作品，引导全社会牢固树立安全发展理念。

坚持改革创新，不断提高安全生产执法监督质量。一是紧抓应急管理综合执法改革契机，以科技赋能为牵引，以流程再造为抓手，探索建立“镇（街道）主查、区县（功能区）局主办、市局督导”执法办案模式，创新推动综合执法“查、办、审”一体化快速办理，全力打造市、区县（功能区）两级应急管理综合执法办案中心，应急管理综合行政执法改革工作取得明显成效，走在全省前列。二是创新开展“审计式”监督检查服务，制定出台《济南市常态化开展安全生产“审计式”监督检查的实施意见》，建立“查、建、督、罚”工作机制，编制差异化检查清单，帮助企业建章立制，推动行业主管部门“精准化”监管，生产经营单位“标准化”建设，助推全市安全生产形势持续稳定好转。三是坚持“能放尽放、放无可放”原则，全面做好事前审批与事中事后监管有效衔接，开展承接市级权限许可工作专项督查，打通服务群众、服务企业“最后一公里”，在改善营商环境、推动职能转变、释放市场活力、加强便民服务等方面取得突破性成绩。

加强队伍建设，着力提升执行服务质效。一是积极对接司法主管机关，鼓励更多人员参加司法资格、注册安全工程师、消防工程师等资质考试，不断提高行政执法能力和水平。组织法律顾问赴区县（功能区）研究探讨执法过程中遇到的难题，为基层提供全方位法律服务。二是严格落实行政执法“三项制度”，规范完善行政处罚案件办理程序，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，自觉接受社会监督，便于群众办事。三是为一线行政执法人员配齐执法装备，全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等方式，全面、系统、规范记录行政执法行为，实现行政执法工作全过程可追溯。四是聚焦重点行业领域，紧盯执法重点环节，对“不放心”的、重点关注的企业继续实行“一对一”蹲守驻点式监管，“点穴式”督促企业落实主体责任，严防死守、严管严控。对每起生产安全责任事故，一律实行“一案四查”“两个倒查”，做到有责必追、依法从严。

创建全国法治政府建设示范市，是当前全市重点工作之一，济南市应急管理局将以“时不我待的责任感、创建必成的紧迫感”，全身投入、全力以赴，在创建工作中展示应急担当、体现应急作为、作出应急贡献。（济南日报记者邹建明）

来源：济南日报

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